1，从景色来说，冬天景色一定是北海道最佳，因为北海道景色最美的时候就是冬季和夏季了，冬天去北海道可滑雪、赏雪、泡温泉等等，所以去的人也很多，而京都大阪一片的冬季景色有些萧条感，不如春秋两季美，相对来说绝对是北海道更胜一筹。

2，但是如果你是预算在12000，国内出发的话，以今年这个机票价格以及酒店余量，应该很难实现，基本上机票加住宿可能就要到12000甚至超过这个价格了，然后日本国内的交通、用餐费用也都不低，还有一些关于门票、签证等其他费用，更不要说购物了，所以你这个预算去北海道有点难，京都大阪差不多。

3，然后再提一下时间，七天时间如果你只是滑个雪泡个温泉，就玩北海道的札幌定山溪等地那一小片范围也还好，如果又要小樽啦旭川啦函馆啦等一片城市都要玩到的话（道东等区域根本不用考虑了，没空），七天不够用，而七天时间去关西区域的京都大阪等地则更合适一些。

4，所以，从时间性和预算来说，你可能更适合去京都大阪一片，且关西线对自由行的要求也低一些，交通什么的都更好掌握。可以将行程主要集中在京都的古建筑古文化、大阪的逛街购物吃喝娱乐方面，少一些自然景观，然后可加一下神户、奈良、城崎温泉之类的周边城市的行程，但是不建议多加，七天的话京都大阪加一两个周边城市就差不多了。