一是全面落实科学发展观。提高全民环境保护与可持续发展意识。把环境保护作为干部考核的重要内容。探索建立绿色国民经济核算方法。公开环境信息，推进公众参与。

二是统筹规划人口资源环境与发展。打破行政区划的分割，进行全国一盘棋的战略规划。根据各地的人口规模、资源禀赋、环境容量和社会经济发展水平，确定区域发展方向、发展重点和增长方式，优化区域生产力布局。

三是大力发展循环经济。在全社会大力提倡节约意识和环境意识，宣传循环经济理念。按照“减量化、再使用、资源化”的原则，以提高资源利用效率、保护环境为核心，努力实现产业生态化，治理污染产业化。

四是强化环境管理。实施污染物总量控制制度，根据环境容量或控制目标的要求，在经济发展的同时严格控制污染物排放总量，对排污单位实行排污许可制度；强化环境准入，严格执行重大经济社会发展规划环境影响评价制度，建设项目必须严格执行环评和“三同时”制度；建立严格的产业淘汰制度，将保护环境作为重要依据来制定产业政策，公布技术落后、污染严重的生产工艺和设备淘汰名录。

五是健全环境监管体制。坚持和完善环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的环境管理体制。建立健全“国家监察、地方监管、单位负责”的环境执法监管体制。

六是完善环境法治。进一步加强环境立法，加快配套的环境法规的制定进程，加重对环境违法行为的处罚，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。

七是推进污染治理市场化。坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，合理确定城市污水、垃圾处理收费标准，鼓励社会资本参与污水、垃圾治理等基础设施的建设和运营；鼓励污染治理产业化，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制；推进环境咨询服务业市场化进程。

八是健全环境经济政策。研究探索和运用有效的经济手段加强环境保护。

九是加强环境科研和能力建设。开展环境政策法规、重点地区和重点环境问题、环保产业等方面的研究及技术示范；加大环境监测、应急体系、宣教能力建设的投入；建立健全国家环境监测网络。

十是加强国际环境合作。认真履行国际环境公约，承担我国保护全球环境的责任，树立负责任的国家和政府形象。通过履约和国际合作，促进我国发展方式的转变，完善有关产品和生产工艺的环境标准。