葛牌镇名称的由来与当地的环境有关。传说清朝的时候，镇上有三棵生长茂盛的柳树，树旁葛条（就是藤条）丛生，爬满了柳树，密得像牌楼一样，葛牌也就因此得名。

葛牌在历史上曾经是一个商贸重镇。这里群山环绕，一条大路南北贯通，北边连着山外，南边通向商洛。街面上骡马成群，商铺林立，山内山外的土产和日用品都集中到这里进行贸易，成为是当时山中远近闻名的一块富庶之地。

葛牌镇地处深山，经济发展缓慢，破旧房屋随处可见

今天，最值得西安人称道的是葛牌镇作为红色革命的根据地，对中国工农红军第25军的发展壮大起了重要作用，为策应中央红军长征北上建立了不朽功勋，为中国革命的发展做出了重大的贡献。

那是在第二次国内革命战争时期，红25军根据中共中央军委副主席周恩来的指示，在鄂豫皖省委书记徐宝珊、军政委吴焕先、军长程子华、副军长徐海东等率领下，高举中国工农红军北上抗日第二先遣队的旗帜，于1934年11月从河南省罗山县何家冲出发进行战略转移。

1935年2月3日， 红25军在军长程子华、副军长徐海东的率领下，从陕南进入四面环山的葛牌镇街，消灭了地方反动民团后进行休整。在这里曾经发生的几次著名战役如文公岭战役、九间房战役，红25军都取得了胜利，粉碎了国民党对根据地的围堵。其中在文公岭，红25军与国民党的126旅展开战斗，歼灭了敌人两个营的兵力，并俘虏了营长。现在，在葛牌地区的文公岭上，还能看到当时的战壕等遗迹。

   今天的文公岭

   葛牌镇通向柞水县的公路

红25军到达葛牌后的1935年3月，在葛牌街道召开了省委扩大会议，正式改组鄂豫皖省委为鄂豫陕省委。会议确定了红25军今后的任务是“创建鄂豫陕革命根据地”，并建立了葛牌镇区苏维埃政府，下辖蓝田县的葛牌、草坪、玉川、红门寺、蓝桥，商州的秦岭口、西牛槽，以及柞水县的万灯寺共八个乡，294个自然村，人口53400余人，面积约765.3平方公里。

葛牌镇区苏维埃政府是红军长征入陕在关中地区创建的第一个红色政权，也是关中地区最早建立的红色革命根据地。红25军在这里由被动长征到主动出击，有力的粉碎了敌人的围追堵截，翻开了红军长征史新的一页。

   鄂豫陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆外景

葛牌镇区苏维埃政府建立后，蓝田人民群众为帮助红军扩建、保存红军实力、配合红军作战、建立地方政权以及配合中央红军战略转移做出了重大贡献。从1935年2月到7月，红25军在葛牌镇驻扎了半年，期间，红25军逐步发展壮大，由最初的2千多人发展到4千多人。

1935年7月，红25军主力出终南山北上，转入外线作战，并很快先期到达陕北，迎接中央主力红军。从1935年2月上旬至此，葛牌镇区苏维埃政府历时6个多月，配合了川陕、陕甘宁、陕北苏区革命运动，为策应中央红军北上建立了不朽功勋。有人做过统计，1934年从葛牌镇街走过的队伍里，先后有86人被授予少将以上军衔，其中大将2人、上将4人、中将8人、少将72人。

随着红25军主力战略转移，葛牌镇区苏维埃政府停止了工作。它虽然只存在了短短的半年时间，但因为是红25军在长征道路上的一个转折点、里程碑，永远被载入了革命史册。葛牌镇现在保存的旧址有葛牌镇区苏维埃政府旧址（即纪念馆）、红25军军部旧址以及中共鄂豫陕省委扩大会议旧址三处。

   三处旧址为省级文物保护单位

   中共鄂豫陕省委扩大会议旧址

   红25军军部旧址外观

为了继承和发扬革命传统，记录那段辉煌的红色岁月历史，缅怀红25军的丰功伟业，1997年，蓝田县委、县政府通过捐款、集资等多种方式，筹集资金120余万元，在葛牌镇区苏维埃政府原址上保存原有的仿古四合院式建筑，修建了鄂豫陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆，由当年任红25军宣传科干事的原中央军委副主席刘华清上将，撰写了馆名并为该馆题了词。纪念馆于2001年7月1日建成并向社会开放。现在是“党史教育基地”、“陕西省青少年教育基地”、“西安市廉政教育基地”，2008年评为省级文物保护单位，2011年3月被评定为国家“AA”级景区。

纪念馆占地面积880平方米，总建筑面积970平方米。建有房舍31间，共设7个展厅，再现了红军当年枪林弹雨的艰苦岁月。一展厅为鄂豫陕革命根据地区域图和葛牌镇区苏维埃政府辖区图，二展厅为国家领导人及红25军老将军题词，三展厅讲述红25军实施战略转移及建立革命根据地的经过，四展厅讲述红25军西征陕甘宁，配合中央红军北上的历史，五展厅为将军厅，展出从原红25军走出的近百名将军的照片，六展厅为老红军的题词，七展厅为与廉政教育展厅。馆内共展出史料照片及实物400余幅件，近现代文物34件，其中三级文物17件。主要陈列品有：130反坦克炮一门，轻机枪、步枪、手雷以及当年红军的用具等。